赣榆区人民政府

  2024年，在区委、区政府正确领导下，区应急管理局认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以习法治思想为指导，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的决策部署，逐渐完备法治政府建设体制机制，提升执法规范化水平，应急管理法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

  （一）深入学习贯彻习法治思想。落实“第一议题”制度，将习法治思想及习关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为党委理论学习中心组学习重要内容，采取集中学习与个人自学相结合的方式，开展习法治思想专题培训，不断用习法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年开展法治建设理论学习达3次，53人通过行政执法人员资格考试。

  （二）依法履行应急管理职责。一是深化治本攻坚三年行动。全面深化安全生产治本攻坚三年行动，学好用好重大事故隐患判定标准，全区共排查重大事故隐患939条，督导6家化工园区外化工生产企业建立“一企一策”，建立“厂中厂”底册，整治隐患508项，推广安装“一键响铃”报警装置155套、烟雾报警装置793个。依托全省社会面小场所监管系统，排查社会面小场所18975家，排查上报问题隐患1726条。二是健全完善防灾减灾机制。施行全年森林防火，抗日山、吴山林场、大小徐山等引水上山工程实现全覆盖，投入200余万元购买小型消防车、水泵水带等装备，以水灭火能力逐步提升。加强形势分析和预警提醒，更新完善986名灾害信息员信息， 11月21日，承办了“2024连云港·赣榆应急救助演练”，提升了灾害应对处置能力。三是持续提升救援水平。围绕解决应急处置“谁来干、怎么干”的问题，进一步健全预案体系，2024年完成了区级政府总体预案、40个区级专项预案，16个镇级政府综合预案，232个镇级专项预案和463个村级应急预案等预案编修工作，举办应急演练1260场次，推动苏海、城发、农发等三家国企建设综合性救援队伍，全区各类应急救援力量已达90支3050人。

  （三）坚守依法行政底线。先后制定出台《应急管理行政执法行为规范》《安全生产行政执法程序提示单》《安全生产执法检查规定》，进一步堵塞制度漏洞。根据“四不放过”原则，深入开展生产安全事故调查，倒查属地政府、行业部门等安全生产履职不到位问题。落实涉企一般违背法律规定的行为从轻、减轻行政处罚清单15条，制定行业行政合规指导清单122条，涉企轻微违背法律规定的行为不予行政处罚清单15条，调整283项行政执法权力清单。开展“综合查一次”，将专项整治、上级交办检查等与年度执法计划有机结合，严格执行场景清单，执法告知、入企扫码率100%，减少重复执法。围绕执法主体资格、证据材料收集、法律依据准确等内容开展案卷评查，通过对执法案卷把脉问诊、全面体检，提升执法人员办案能力。

  （四）不断深化普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”工作要求，围绕“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”主题，举办安全生产咨询日、文艺演出、主题征文比赛等活动，制作发布《应急侠》系列短视频，开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，覆盖企业848家18252人，培训专兼职消防员、安全员23次837人。同时认真开展普法公益活动，热情参加“11.9”全国消防日、“民法典宣传月”、“12.4”国家宪法日宣传等活动，利用公众号、宣传栏、电子屏等反复播放和展出应急管理相关联的内容，营造良好的法治氛围。

  （一）加强组织领导。局党委主要负责人践行法治理念，争当法治建设的组织者、推动者和实践者，坚持带头学法用法，将法治建设纳入全局年度工作规划，与应急管理工作同部署、同检查、同落实。组织党委理论学习中心组学习、党员集中学习36次，开展警示教育2次。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律和法规和党内法规，不断的提高全员法治素养。

  （二）提高法律素养。常态学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中国纪律处分条例》等，慢慢地加强法治思维，自觉接受监督。深入学习《中华人民共和国安全生产法》《应急管理部行政复议和行政应诉工作办法》《中华人民共和国行政复议法》等法律和法规，提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。

  （三）强化机关建设。通过案卷备案审查、执法培训、“应急管理干部网络学院”等多种形式，学习安全生产、防灾减灾救灾和应急管理最新法律和法规规章，提升执法人员能力素质，为提高办理案件质量提供了保障。

  （一）执法能力还需提升。少数执法人员对应急管理、安全生产法律和法规规章等掌握不全面、业务不熟练，影响执法工作专业化、规范化水平的提高。

  （二）普法力度还需加大。普法宣传教育形式不够灵活多样，普法针对性和实效性不够强，运用新媒体思路还不够，普法宣传质量不高。

  （一）不断深化法治理论学习。利用党委理论学习中心组、主题党日、应急管理大讲堂等形式开展学法活动，抓好习法治思想、安全生产法、江苏省安全生产条例等法律和法规学习宣贯，及时跟进学习习关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作的重要论述、指示批示精神，提升全局干部的法治素养和依法行政的水平。

  （二）不断的提高行政执法质效。深入开展提升行政执法质量三年行动，优化柔性执法，制定涉企执法免罚、轻罚、减罚和企业依法经营指引及高频违法“3+1”清单。深化安全生产领域“综合查一次”，建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，推行行政处罚决定书、整改建议书、信用修复告知书“三书同达”，进一步规范涉企执法行为。

  （三）不断加大应急宣传力度。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富“执法+执教+服务”内涵要义。开展好安全生产月、防灾减灾宣传周等主题活动，普及应急管理安全知识，提升全社会防灾避险能力。持续开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，逐步扩大企业主要负责人安全教育培训覆盖面。加大重大事故隐患判定标准宣贯力度，建立内部举报奖励机制，筑牢安全生产“人民防线”。